如何高质量发展养老服务业?四川国、省人大代表集中视察、建言献策

2019年11月26日 10:07:37 来源:四川新闻网
记者 陈淋 编辑:邱令璐

 

座谈会现场

  与民政部门面对面交流 为高质量发展养老服务业建言献策

  来自四川省民政厅的数据显示:2018年,全省60岁及以上常住人口1762.5万人,占人口总量的21.13%,比全国高3.25个百分点,平均每年提高0.6个百分点。65岁及以上常住人口1181.9万人,占人口总量14.17%,比全国高2.23个百分点,平均每年提高0.4个百分点。65岁及以上常住人口总量仅次于山东,位于全国第二;占人口总量的比重仅次于辽宁、上海和山东,位于全国第四。

  这意味着,2018年四川已进入深度老龄化社会,经济发展和社会保障正面临巨大挑战。针对日趋严重的养老问题,四川省立足省情,因地制宜,聚焦老年人群实际需求,深化养老服务改革,扩大养老服务供给,提升养老服务质量,探索走出了一条养老服务新路子。

  去年,四川省十三届人大常委会第五次会议第二次全体会议表决通过了《四川省老年人权益保障条例》,已于当年10月1日起开始实施。为进一步保障老年人合法权益,推动老龄事业健康发展奠定了法制基础。当前,由四川省民政厅代省政府起草的《推进养老服务高质量发展的工作方案》正在面向社会公开征求意见。

  如何高质量推进四川省养老服务工作?在当天下午举行的座谈会上,国、省人大代表纷纷建言献策,提出建议。省人大代表杨晓明认为,应突出养老服务的公益性,吸引民间资本投入养老服务固然很有必要,但需要明确的是政府应承担起发展养老服务业的主体责任,政府需加大投入,采取多种方式支持养老服务业的发展。他同时还提到,面对如雨后春笋般涌现的养老机构,政府还应进一步规范,加强管理。省人大代表邓永东认为,政府还应加大对老龄贫困人群的关注,建立健全社会养老扶贫评估机制,让这些贫困老年群体老有所依、老有所养。

  “政府需发挥主导作用。”这是不少人大代表的共识。但也有代表提出,从发展趋势看,居家养老服务应该越来越社会化。这里所说的社会化,指的是服务主体的市场化,政府发挥的主要作用是指导、扶持和监管。省人大代表闫登成建议,还是应充分发挥市场化作用。

  “银发时代”的到来,让养老服务业成为了极具市场前景的朝阳产业。据悉,全省已有100所学校开设养老服务专业127个,养老护理员已达3万人。但是,现有的人才规模远远不能满足老龄事业的发展和养老产业的壮大。因此,建设专业化养老服务人才队伍,也是不少人大代表关心的话题。省人大代表邓永东建议,建立养老护理人员职业技能培训和鉴定的机制。省人大代表黄勇则提出要做好养老服务人才规划,做好人才缺口的测评,指导高校开设养老服务相关专业,培养更多专业人才。

  在与人大代表面对面座谈时,省民政厅副厅长邓为介绍,经过多年努力,四川省养老服务模式正从针对特殊困难老人的补缺型福利服务,向所有老年人的民生服务转变;养老服务形式正从机构集中照料为主,向居家、社区、机构多层次、体系化发展转变;养老服务业发展机制正从政府举办为主,向放开市场、社会力量广泛参与、竞相发展转变。但她同时也坦言,与持续扩大的社会养老需求相比,我省养老服务供需不平衡、发展不充分的问题依然存在。

  省人大代表、省人大常委会委员、社会委主任委员郑树全提出,要进一步加强养老服务方面的立法保障,完善配套政策制度体系,切实增强养老政策的衔接性、统筹性、时效性和针对性。要进一步加大养老投入,充分发挥财政资金撬动作用,同时,鼓励社会力量通过各种方式,参与购置、建设和改造养老服务设施。要进一步完善养老服务体系,发挥政府“保基本、兜底线”作用,立足自身职能职责,切实承担相应工作任务。要进一步理清政府、社会和市场的关系,加强统筹协调, 强化协作,打造充满活力、公平竞争、健康有序的养老服务发展环境。要进一步强化职责意识,对养老服务发展中一些重点问题实施跟踪监督、持续监督,确保四川省养老服务工作行稳致远。

  谈及未来四川省养老服务工作的发展举措,邓为表示,从长远看,围绕“调结构、抓重点、补短板、强弱项”的思路,健全“养老服务制度、养老服务供给、养老服务支撑保障、养老服务质量监管”等四个体系;从当前看,坚持问题导向,围绕当前养老服务工作中的“痛点”“难点”“堵点”,大力实施“居家社区养老服务扩面增效、机构养老服务提档升级、农村养老服务补短板、养老服务功能拓展、养老消费促进、养老服务人才队伍建设、综合监管能力提升”等七项工程,全面建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,努力将四川打造成西部养老服务高地、全国养老服务示范省。

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